梁无咎:“9·11”事件后,美印国防部之间实现了

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“9·11”事件后,美印国防部之间实现了情报交换的制度化。到2002年5月,以双方签署《防务信息共享协议》为标志,美、印开始系统观察中国军事动态等情报。到2005年10月,美印情报部门间更已形成比较完善的“防华情报连线”体制,美国中央司令部情报处与印度国防部情报局之间也有热线联系。2007年时,美国还初次构建了用于应对中国的美日澳印四方体系,虽然这一“联盟”因2007年后的次贷危机而昙花一现,但它也奠定了美、印在此后因2008年的孟买恐怖袭击事件加深“反恐”情报合作的基础。

此后,印美签署《反恐合作倡议》,又逐渐在两年内分别签署了分别是《后勤交流备忘录协定》(LEMOA)、《通讯兼容和安全协议》(COMCASA)。印度从此可以从美国方面获取有关中国和巴基斯坦的军事情报,也可以使用加密通讯网络与美国沟通信息。这对于缺少中国政治、社会、地理等系统资料的印度情报部门来说,无疑是雪中送炭般的帮助。

不可否认,相对于美国,印度的情报能力相对有限,除去以外交官名义活动的间谍之外,更多印度特工只能活动在印度洋沿岸、中印边界以及中南半岛一线,印方的活动甚至还要兼顾反恐等需要。但还是有专家认为,美印双方在对中国军事情报搜集方面仍能形成一定互补。

美军虽然拥有强大的侦察监视和情报搜集力量,但美国监控、侦查的主线集中在第一岛链一线,不便深入中国西部内陆,印度的情报网能帮助美国补充中国在西南地区的军队部署等情报;同理,印度也可以借助美国的情报网络,获取其自身情报搜集力量无法获取的更多的战略情报。而此番印方截获货轮物资,或许就是一次典型的交换情报的结果。

可以想象,在美国总统特朗普(Donald Trump)将于2月底访问印度之前,两国情治人士的精诚合作或许可以暂时缓解一下美、印之间因贸易战而绵延至今的不快气氛。但有限的一两件战果,能证明华盛顿现在已经视新德里为提供印太地区安全方面的平等伙伴了吗?这一切恐怕仍需要时间来证明。

事实上,美印之间的“防华”情报合作已经是一项持续了几十年的传统项目。美国中央情报局(CIA)在我国建政后一直取道印度,在印方帮助下进出西藏。到二十世纪九十年代,美、印还与台北方面合作,一同监听中国大陆军情。

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